《山东省人口与计划生育条例》第四章第二十六条明确规定：“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。独生子女父母为城镇其他居民的，由县（市、区）人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。”《中共山东省委 山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（鲁发〔2016〕14号文）其中明确指出“对城镇失业、无业、自谋职业等人员中的独生子女父母，由县（市、区）政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助，实现对城镇独生子女父母年老奖励政策的全覆盖。”《中共德州市委 德州市人民政府关于实施全面两孩政策改善完善计划生育服务管理的意见》（德发〔2017〕19号文）是根据省委省政府文件精神做出的一致规定。

　　经乐陵市卫计局向当地人社局、粮食局核实：当事人情况属于“买断”即与单位达成一致解除终止劳动合同，因此并非属于企业职工，而是城镇户口无业人员。因此符合《山东省人口与计划生育条例》及省、市文件规定中“城镇其他居民”此类人群，确应参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度享受政策奖励。